关于深化提升美丽乡村和幸福社区 创建活动的实施意见
欢迎光临蓬莱党建网
蓬莱党建
关于深化提升美丽乡村和幸福社区 创建活动的实施意见
文章来源: 本站 发布时间: 2016年04月18日8:35:36

2012年我市创新开展蓬莱美丽乡村创建活动以来,经过各级各部门的共同努力,创建工作取得明显成效,累计评选蓬莱美丽乡村、“蓬莱幸福社区”65个,示范推动了全市生态文明乡村建设整体上水平。为进一步巩固扩大创建成果,现就深化提升美丽乡村、幸福社区创建活动,制定如下实施意见。

一、总体要求

2016年,全市美丽乡村和幸福社区创建活动总的要求是:认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及中央、省、烟台市农村工作会议精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,突出生态文明乡村建设主线,以打造典型示范、普惠共建、产业支撑“三个升级版”为重点,以实施八大惠民工程为抓手,强化精品示范引领,推动全域创建达标,实现典型量质双提升、共建共享广受益,进一步凸显工作成效、提升工作品牌、扩大工作影响。年内,全面完成山东省生态文明乡村建设示范县创建工作,8个美丽乡村示范片实现提质扩面,全市美丽乡村达标村总数达到200个左右,到“十三五”末实现全部达标。

二、工作重点

(一)打造典型示范升级版,在实施精品引领上实现新突破

以精品示范村、精品示范区创建为重点,持续抓好典型培植工作,进一步彰显蓬莱特色。

1.强化巩固提升。全面落实动态管理机制,按照“环境提升、景观提档、经营提效、服务提质”要求,指导获评村居坚持高点定位,科学制定年度提升工作方案,在更高层次创先进、出精品。尤其要突出经营美丽,指导具备条件的村居,创新思路,依托特有的山水资源、民俗文化和特色产业,大力发展乡村旅游、休闲农业、健康养生等产业,变资源优势为经济效益,增强村庄的内生动力和发展后劲。市里按照动态管理办法要求,坚持“月督导、季通报”,加大督导考核力度,努力打造一批全面发展的精品村居和特性鲜明的特色村居,年内推出精品村居、特色村居各10个左右。

2.搞好梯次培植。在全市筛选确定新一批重点创建村居,采取财政扶持、部门帮扶、项目化管理等措施,进行重点培植,为打造精品搞好储备。市里根据创建活动开展情况进行表彰奖励,对工作中涌现出的先进典型,各镇街也要结合实际进行表彰奖励。

3.推进连片示范。坚持统筹谋划,按照“提升区域形象、完善基础设施、彰显地域特色”要求,不断拓展8个美丽乡村示范片的覆盖范围,提高工作标准,凸显集聚效应、规模效应和品牌效应。要进一步提升区域形象,按照“五化”要求,高标准抓好区域内的环境综合整治工作;按照辐射延伸要求,筛选一批示范片周边村庄,纳入示范片连片打造。要进一步完善基础设施,突出关键部位,实施一批硬化、绿化、美化基础建设项目,着力抓好示范片内村与村、村与景点、村与重点项目之间的通道建设,打造景观节点,努力做到路畅、山青、水秀、景美,不断提升示范片整体建设水平。要进一步彰显地域特色,坚持规划引导,结合示范片的特色定位和区位优势,按照产业集群化发展、链条式组合要求,围绕“旅游+”、“互联网+”,论证实施一批生态农业、乡村旅游等产业项目,不断凸显示范片特色,夯实发展支撑。年内8个美丽乡村示范片规模持续扩大,覆盖村庄总数增加50%左右,打造精品示范片4个,206沿线、成龙线沿线美丽乡村示范带基本成形。

(二)打造普惠共建升级版,在推进均衡共享上实现新突破

结合全市创建工作实际,研究提出美丽乡村达标标准,以实施“八大工程”为重点,指导各村补短板、争达标,因村制宜开展创建活动。

1.精准扶贫工程。全面落实上级关于脱贫攻坚的决策部署,以40个省扶贫工作重点村为重点,动员各方面力量参与扶贫开发,着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。要按照不落下一个贫困家庭、不丢下一个困难群众”要求,综合采取政策扶持、产业增收、民生保障、社会包帮等措施,因人因地施策,坚决打赢脱贫攻坚战,确保年内完成脱贫人口1400人以上。

2.环境整治工程。根据烟台市部署,按照“全覆盖、无死角”的要求,在全市集中开展“农村人居环境综合整治”活动,将整治活动向全域拓展、向细节深入、向内涵渗透。全面清理城中村、城乡结合部及镇驻地、村内外的积存垃圾,清理街道两侧的柴草堆、土石堆、粪堆等杂物和卫生死角,进一步建立健全城乡环卫一体化体制机制,强化督导考核,真正实现全域化整治、常态化保洁。

3.村路硬化工程。采取以奖代补形式,继续支持村庄开展道路硬化工程,加快推进农村硬化路由“村村通”向“村内通”、“网络化”转变,进一步改善农村交通条件。年内,新增村路硬化面积20万平方米。

4.旱厕改造工程。认真总结试点经验,加强工作指导,科学安排计划,扎实推进农村无害化厕所改造工作,年内新改造无害化厕所2.71万座。要结合改厕工作,积极推进农村生活污水处理试点,进一步改善农村人居环境,提升农民文明意识。

5.水系整治工程。按照水利工程与自然生态、景观建设、文化内涵相互融合的要求,加快主要河流综合整治工作,继续推进病险水库除险加固、水土流失治理和节水灌溉示范县等重点工作,着力建设高标准水系生态系统。年内,新建成高效节水灌溉面积2.61万亩;实施小流域综合治理5处,治理面积16.3平方公里;在全市大中型水库流域营造水土保持林和水源涵养林1949亩。

6.农网改造工程。本着“统一规划、因地制宜、经济合理、保障完善”原则,加快农村电网改造升级工作。年内,重点抓好65个村居的农网改造,新建改造10千伏线路88千米,新增更换配变93台,0.4千伏线路75千米。

7.服务提升工程。以创建全国文明城市为主线,完善规范“一街一约四会”建设,推进移风易俗,提升村民道德素质;以农村为民服务中心建设为重点,健全完善“一站式、代办式、管家式、菜单式”亲情化服务机制,着力提升社区公共服务水平。健全完善公共文化服务体系,丰富群众文化生活,年内,重点打造50个文化大院、40个农家书屋典型示范村(社区);以仙境之夏、欢乐蓬莱行等品牌活动为载体,开展各类文化活动2000场次以上;按照烟台市农村社区建设标准提升完善40个农村社区,改扩建城市社区日间照料中心2处,农村幸福院10处,新增机构养老床位400张。

8.平安建设工程。加快推进以社区网格化管理、家庭道德档案和社区“六进”为主要内容的社会治理创新;大力开展“无刑事案件村(社区)”创建活动,抓好综治工作站规范化建设,推进技防村(社区)建设,强化基础调解工作,深化基层法治建设。年内,力争社区网格化管理覆盖率达到80%以上,“无刑事案件村(社区)”较上年提高10%以上。

(三)打造产业支撑升级版,在创新乡村经营上实现新突破

以推动农村一二三产业融合发展为着力点,通过做强主业带动、延伸链条推动、机制创新促动,努力将创建成果转化为发展优势,实现农业增效、农民增收和农村繁荣,为经营美丽探索新路子,积累新经验。

1.要做强主导产业。加强农村产业融合发展与城乡发展规划、土地利用总体规划的有效衔接,进一步完善产业空间布局和功能定位,通过规模化布局、标准化生产、产业化经营、现代化装备和品牌化营销,以高效果品、特色畜牧、水产精养为重点,打造一批可参观、可体验的特色农业产业基地和园区,为更好地推进产业融合、经营美丽创造条件。年内,抓好2处国家级标准化果园、4处苹果和4处葡萄国家级科技示范园建设工作;完成新改扩建标准化畜禽养殖场40个,争创烟台市级以上标准化示范场10个;建设渔业科技示范基地2—3处;积极争取创建1—2个省级示范专业合作社或家庭农场;建设农产品追溯体系监管平台1处、基地追溯点10处、农资追溯示范店112家。

2.要延伸产业链条。加强统筹规划,着力推进农业与旅游、教育、文化和健康养老等产业深度融合,切实将产业优势、生态优势转化为经济优势。按照“全域旅游”发展思路,充分整合好“仙海阁”、“酒湖马”和“山林泉”旅游资源,把县域当作美丽景区来规划,把交通沿线当作风景长廊来建设,大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、文化创意、农耕体验等农村新业态,使农村发展主动融入全域旅游战略。年内,拉菲、龙亭等5个葡萄酒庄建成运营,引导君顶、国宾、文成等已建成酒庄,进一步完善旅游服务接待设施,提升旅游功能,促进葡萄酒旅游提档升级;要加快实施《蓬莱市乡村旅游发展重点片区规划》,扶持重点村发展一批休闲农庄、特色民宿、自驾露营、特色采摘、农事体验等休闲体验项目;指导艾山国家公园、黄金河度假村申报3A级景区。

3.要创新体制机制。抢抓国家推进农村三产融合发展的政策机遇,积极申报三产融合发展试点县,多方争取上级政策资金支持;实施“互联网+现代农业”行动,依托阿里巴巴·蓬莱产业带,加快电子商务在葡萄酒、果品、水产流通领域的推广应用;优化农业创业孵化平台建设,依托农高区,多方引进一批科技型、创新型企业落户,积极创建省级创业孵化示范基地;稳妥推进农村综合改革,巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果,规范农村产权交易中心运营,引导农村土地重点向家庭农场、种植大户及专业合作社有序流转,探索开展农村土地承包经营权等抵押贷款业务。年内,基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,规范发展家庭农场24处、专业合作社122个。

三、保障措施

(一)强化组织领导。“蓬莱美丽乡村”创建活动是推进全市生态文明乡村建设和乡村文明行动的主抓手。各级要进一步强化责任意识,切实把创建活动抓紧抓好。各镇街要认真统筹谋划,强化组织领导,明确责任人员,研究制定切实可行的工作方案,推进创建活动深入持续开展。各部门要立足部门职能,对照职责分工,细化工作责任,制定详细的工作方案和督导考核办法,抓好具体工作的推进落实。

(二)强化财政扶持。加大财政支持力度,2016年继续安排专项资金,本着支持干事创业原则,采取以奖代补方式,支持村庄开展以道路硬化、卫生改厕等为重点的基础设施建设,以项目建设、技能培训等为重点的经营提速工程。要加大政策争取力度,发改局、财政局、农业局、水务局、住建局、交通局、林业局等部门,要认真研究上级政策,积极向上争取涉农政策项目资金支持,并统筹安排,支持创建活动。

(三)强化资源整合。健全完善“政府主导、群众主体、社会参与”的工作推动机制,多方整合资源,形成合力。以部门包村活动为载体,广泛动员各包村部门积极帮助村庄谋思路、定计划、办实事、解难题;宣传发动更多的企业参与村企共建工作,找准结合点,实现资源共享、互惠共赢;本着“谁投资、谁受益”原则,创新融资模式,通过市场化手段,引导社会资金投向创建活动,着力破解资金投入不足难题。

(四)强化督导考核。市委新农办要发挥牵头抓总作用,加大督导考核力度,进一步修订完善考核办法,科学设置考核事项和计分权重,发挥好考核的导向作用。继续推行项目化管理办法,指导镇街研究制定相关工作方案,对部分重点工作项目搞好分类汇总,建立台帐,跟踪抓好督导推进,实行“销号”管理,做到月调度、季通报。各镇街要建立完善各自的考核办法,实行“痕迹化”管理,对每项工作开展前后情况建立图片影像资料。

(五)强化舆论宣传。切实加大舆论宣传力度,扩大影响,形成声势。采取在电视、报纸、网站开设专题、专栏等形式,加大宣传密度,跟踪宣传报道美丽乡村、幸福社区创建工作动态和先进典型,凝聚市内各方力量支持创建活动;灵活采取多种形式,引导和发挥好农民群众的主体作用,让广大群众自己动手建设美好家园。要创新宣传载体,强化市场化营销理念,策划包装一批精品村庄,扩大对外宣传工作力度,提高我市美丽乡村、幸福社区创建工作社会影响面和知名度,叫响工作品牌。

鲁公网安备 37068402000179号