新旧动能转换下的蓬莱“3360”工程
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新旧动能转换下的蓬莱“3360”工程
文章来源: 本站 发布时间: 2018年12月13日21:10:03

加快新旧动能转换,关键在党、关键在人。为切实解决干部专业素养与当前经济发展新常态不相适应等问题,从2016年开始,蓬莱市启动实施“3360”工程,利用3年时间,分3批次,共选派60名左右优秀“经济型”干部,到京津冀、长三角等经济发达地区进行为期8个月的挂职锻炼,为推动新旧动能转换有效储备了干部力量。目前已有2批、43名干部完成挂职。今年5月份,第三批20名干部,接过交接棒,整装再出发,又踏上了新一轮挂职锻炼征程……

挂职锻炼的新模式

作为蓬莱“经济型”干部培养的“摇篮工程”,“3360”工作在摸索中开展,在总结中前进,逐步趟出了一套“经济型”干部挂职锻炼的“蓬莱模式”。

——在干部选派上更专业。紧紧抓住“经济型”干部培养这个关键,立足让专业的人干专业的事,重点面向全市镇街经济园区、产业办公室和商务、发改等重要经济部门筛选挂职干部,其他非经济部门原则上不参与,且要求年龄一般不超过40周岁,具有大学本科以上学历和3年以上经济工作经历,有一定发展潜力和培养价值。

——在单位选择上更高端。瞄准北京、上海、杭州、苏州、宁波等经济发达、资源集中、人脉丰富的大城市,重点围绕三个方向筛选单位挂职:一是以全市洽谈的重大项目为切入点,安排干部以项目服务员的身份到相关大园区、大集团挂职;二是与全市驻点招引相结合,安排干部以招引代办员的身份到大商会、大协会挂职;三是以学习先进经验理念为立足点,安排干部以跟班学习生的身份到大机关、大部门挂职。经过多方沟通对接,最终确定中国建材集团等世界500强企业、北京经济技术开发区等国家级经济园区、中国企业联合会等国家级协会、住建部等国家部委共51家挂职单位。

——在日常管理上更科学。实行三重管理,由挂职单位负责日常考勤和现实表现鉴定;由组织部负责联络沟通、考察考核和后勤保障;投资促进局负责业务指导和项目跟踪服务,每月赴挂职地区开展1次业务巡回指导。同时,组织挂职干部以区域为单位组建临时党支部,定期组织开展“三会一课”和主题党日,确保离乡不离党,招引能力和政治素养双提升。

——在考核认定上更有效。坚持以实绩论英雄,制定挂职工作考核细则,要求每人每周拜访企业、人才数不少于3家(人),累计组织客商(人才)来蓬考察不少于8批次;每个挂职区域争取至少引进1个5000万元以上项目;对招引世界500强、上市公司、“千人计划”专家等来蓬考察、有实质性合作项目的给予重奖;挂职结束后根据考核得分、组织考察、挂职鉴定等情况,对表现突出的年度考核结果确定为优秀等次,优先提拔使用,让干部挂有干劲、挂有奔头。

实践历练的新成效

这种紧贴中心工作开展挂职锻炼的干部培养模式,较好地实现了干部培养与“双招双引”的互促双赢。

——学到了先进经验和做法。挂职干部充分学习借鉴当地在经济发展、园区建设、招商引资、项目开发等方面的好经验、好做法、好机制,结合蓬莱实际,积极为市委、市政府建言献策。累计撰写体会文章206篇、产业调研报告32篇,其中,7篇被市委、市政府主要领导批示,关于推进绿色建筑产业发展等意见建议被采纳,列入重要决策内容,目前绿色建筑产业已正式被列为全市重点发展的八大产业之一。

——引进了一批项目和人才。挂职干部主动承担驻点招引职责,累计走访企业3437家、高层次人才108人;协助开展“双招双引”推介活动57次;搜集有价值项目信息1110条;组织客商来蓬考察370批次;正式引进项目26个,签订框架协议16个,在谈项目32个,2个列为全市重点在谈项目,其中,广东天保再生资源项目,今年1-5月份已实现地方财政收入3700多万元;引进“千人计划”专家5人;形成了“走访一批、搜集一批、考察一批、跟踪一批、签约一批”的良性循环,“3360”干部已经成为全市“双招双引”的重要力量。

——锤炼了干部能力和作风。干部挂职前虽然也从事经济相关业务,但主要是为企业提供手续办理等配套服务;挂职期间,通过真枪实弹地参与项目洽谈引进等核心工作,真正见了大世面、经受了大历练,专业知识、专业能力、专业作风和专业精神得到全面强化。目前,前两批挂职干部已有13人得到提拔重用,其中,2人担任部门主要领导;7人被挂职单位聘为“驻蓬特别联络员”;以“3360”挂职干部为骨干,全市已形成200多人的专业招商队伍,“3360”已成为我市高素质专业化“经济型”干部队伍建设的“代名词”。

——赢得了良好口碑和形象。挂职干部累计参与“全国企业家活动日”、“中国企业500强发布暨中国大企业高峰会”等重大活动150多次,向外界充分宣传展示了蓬莱区位优势、产业布局、投资环境、发展商机和城市形象;其中,在第十四届浙商投融资大会上,成功争取到“浙商省外最佳投资城市”荣誉称号,我市是全省唯一获此殊荣的城市;由挂职单位中国企业联合会举办的“2017年全国企业节能减排大会”在我市成功召开,这类会议在县级城市举办尚属首次。

干部培养的新思路

习近平总书记针对年轻干部培养专门指出:“要源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部”。经过2年多的“3360”工作实践,我们深刻感受到,要建立与新旧动能转换相匹配的干部培养机制,关键在于“源源不断地选拔使用经过实践考验的优秀‘经济型’干部”。

——要紧紧抓住“经过实践考验”这个关键点。温室里养不出万年松,干部培养不能纸上谈兵,而要沙场练兵,解决好“去哪练”和“练什么”两个问题,对“经济型”干部而言,市场经济的大风大浪是历练干部的最好沙场。上世纪80-90年代,县级之所以优秀“经济型”干部层出不穷,离不开镇办企业这个实战大舞台。当前县一级要根本解决“经济型”干部匮乏瓶颈,就必须把干部派到经济发展主战场、招商引资最前沿、项目建设第一线这些没有硝烟的战场去经受真历练、接受真检验。

——要紧紧抓住优秀“经济型干部”这个立足点。干部成长成才有其自身规律,不能一蹴而就,更不能拔苗助长。选拔首批挂职干部时,我们曾选拔部分没有经济工作经历的优秀年轻干部参与,实践证明,不是干部不优秀,而是从事经济工作有个熟悉适应的过程,不少干部反映挂职前半年刚进入工作状态,明白招商是什么样的工作,结果挂职还有2个月就结束了。所以从第二批开始我们就突出“经济型干部”这个重点,保证所有挂职干部一到挂职岗位,就可以迅速进入工作状态,几乎没有适应过渡期,干部在短短8个月可以得到充分锻炼,而且挂职结束后可以全部充实到镇街经济园区和产业办工作,真正通过挂职锻炼解决了当前专业招商“没人干”“不会干”“干不好”等问题。

    ——要紧紧抓住“源源不断”这个着眼点。干部培养不是一时之计,而是长远之策,只有持续用力,久久为功,才能形成干部培养的活水源泉。“3360”工程之所以提出用3年时间进行培养,就是出于系统谋划、系统推进的考量。“3360”工程今年年底就将画上圆满句号,但挂职锻炼永远在路上。为此,蓬莱市专门设立每年100万元的挂职锻炼专项经费,明年计划面向经济部门领导班子副职和镇街从事经济工作的党政班子副职,实施加强版的“8330”工程,即以8大产业为依托,用3年时间,每批选派10名左右副科级以上领导干部到省内外先进地区挂职学习产业发展先进经验,切实形成“经济型”干部培养长效机制。

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